Omgevingsvergunning nodig of niet

Voordat u een vergunning aanvraagt, kan u vragen om vooroverleg. Bij een vooroverleg kijken we naar uw bouwplannen en geven we advies over wat er nodig is om hiermee te starten. Bij vooroverleg is het nodig dat u betaalt.

U bouwt, sloopt of verandert het gebruik van een bouwwerk. U kan bij de gemeente een conceptverzoek of een verzoek om omgevingsoverleg doen voordat u uw vergunning aanvraagt. Dan weet u meteen waar u aan toe bent.

Op dit moment zijn er dus 2 vormen van vooroverleg:

1. een conceptverzoek
2. een omgevingsoverleg

Conceptverzoek

Bij een conceptverzoek bent u bijna klaar om uw aanvraag in te leveren. U heeft de nodige documenten compleet. Wij als gemeente bekijken of alle stukken goed zijn en of alle informatie die we nodig hebben voor de definitieve aanvraag aanwezig zijn. We controleren ook nog kort de inhoud van de aanvraag.

Omgevingsoverleg

Een omgevingsoverleg is een meer uitgebreide vorm van vooroverleg. U kiest hiervoor als uw plan nog niet helemaal is uitgewerkt en u adviezen kan gebruiken hoe u komt tot een goed én gedragen plan. Zeker als uw plan niet past binnen het Omgevingsplan is vooroverleg verstandig. Als u een uitgebreid en ingewikkeld plan heeft kan het nodig zijn om het plan te bespreken aan de Omgevingstafel. Lees meer hierover in het document Nieuwe werkwijze voor complexe initiatieven (pdf, 516 kB).

Waarom vooroverleg

• We onderzoeken of uw (bouw)plannen passen binnen het Omgevingsplan en bij andere regels
• Waar nodig vragen we advies aan de commissie Omgevingskwaliteit (welstand)
• U krijgt advies over zaken die te maken hebben met uw werkzaamheden, zoals parkeren, geluid en riolering. Met het advies hierover kan u uw bouwplannen aanpassen
• We zoeken uit of en welke vergunning(en) nodig zijn om aan te vragen, welke activiteiten nodig zijn en of er eventueel nog (schriftelijke) meldingen nodig zijn
• Vraagt u een omgevingsvergunning aan voor uw (bouw)plannen volgens het advies dat u ontvangen heeft? Dan is de kans groot dat u de omgevingsvergunning sneller krijgt

Aanvragen van vooroverleg

U kan op 2 manieren een conceptverzoek aanvragen:

1. Ga naar het Omgevingsloket en log in. Hiervoor heeft u een DigiD nodig of als bedrijf E-herkenning. Start met de vergunningcheck. Dat helpt u om de juiste werkzaamheden te kiezen. U kunt dan doorklikken naar het aanvragen met nog maar een paar extra vragen. Beantwoord alle vragen en kies in de laatste stap voor 'conceptverzoek'.
2. Stuur uw vraag over uw plan per e-mail naar omgevingsloket@alphenaandenrijn.nl. Stuur daarbij informatie mee die ons helpt om een zo goed mogelijk antwoord te geven. Dit kunnen afbeeldingen zijn zoals schetsen of foto’s van de huidige en nieuwe situatie. Beschrijf daarbij wat u wil doen in de nieuwe situatie en voor wie.

Goed om te weten

Het conceptverzoek en omgevingsoverleg zijn niet bedoeld voor het stellen van algemene vragen over bouwen. Algemene vragen kunt u stellen via e-mail op het adres omgevingsloket@alphenaandenrijn.nl.  

Kosten

De kosten voor een omgevingsoverleg zijn afhankelijk van uw plannen. Deze kosten heten leges en staan in de legesverordening. Kijk in de bijlage op Tarieventabel in hoofdstuk 2 'Dienstverlening en besluiten in het kader van de omgevingswet'.

Uitleg over de verschillende vergunningen:

Ruimtelijke vergunning

Dit gaat over de vraag of u op een afgesproken plek mag bouwen én hoe groot dat bouwwerk mag zijn. Dit is vastgelegd in het gemeentelijke omgevingsplan.

• Wij controleren of uw plan past binnen de regels van het omgevingsplan. Voldoet het aan de regels? Dan kunt u mogelijk de vergunning krijgen
• Voldoet uw plan niet aan de regels van het omgevingsplan? Ook dan is het misschien mogelijk om een vergunning te krijgen
• Neem contact op om de mogelijkheden te bespreken. Stuur een e-mail naar omgevingsloket@alphenaandenrijn.nl of bel met 14 0172

Technische vergunning

Dit gaat over de vraag of uw bouwwerk voldoet aan de technische regels én kwaliteitseisen. Het gaat hier om landelijke regels. De gemeente kijkt bij deze vergunning onder andere naar:

• Veiligheid (de manier van bouwen en brandveiligheid)
• Gezondheid (ventilatie en geluid)
• Duurzaamheid (energiezuinigheid)

Misschien heeft u naast een ruimtelijke vergunning óók een technische vergunning nodig. Een technische vergunning is niet voor alle bouwwerken nodig. Voor bijvoorbeeld een woning, fietsbrug of eenvoudig bedrijfspand is een bouwmelding bij de gemeente voldoende. De gemeente controleert dan ook niet op de technische uitvoering van het plan. Hiervoor heeft u een kwaliteitsborger nodig. 

Kleinere bouwwerken

Voor een groot aantal kleinere bouwwerken zoals een dakkapel, heeft u geen technische vergunning nodig en hoeft u ook geen bouwmelding in te dienen. Deze zijn bouwtechnisch vergunningsvrij.

De gemeente controleert eenvoudige gebouwen of bouwwerken niet meer op techniek. Deze controle voeren zogenoemde kwaliteitsborgers uit. Dit zijn mensen die controleren of een bouwwerk voldoet aan de wettelijke technische eisen. Het is nodig dat u een bouwmelding doet als u aan bouwwerkzaamheden begint.

Hoe weet u of een bouwwerk eenvoudig is? Dat kunt u controleren met een vergunningcheck in het Omgevingsloket. 

Gevolgklassen

In de wet zijn bouwwerken verdeeld in verschillende groepen. Dit heten gevolgklassen. Hoe lager het risico van het bouwen en gebruiken van een gebouw of bouwwerk is, hoe lager de gevolgklasse.

• Grote en risicovolle gebouwen vallen in gevolgklasse 2 en 3. Hiervoor moet u een technische vergunning aanvragen
• Kleinere bouwwerken (zoals een woning of klein bedrijfsgebouw) vallen in gevolgklasse 1
• Als u een eenvoudig gebouw of bouwwerk wilt bouwen moet u een kwaliteitsborger inhuren en een bouwmelding indienen bij de gemeente

Kwaliteitsborger

Een kwaliteitsborger is een persoon die onafhankelijk werkt. Deze persoon controleert de kwaliteit vóór en tijdens de bouw. Mogelijk moet u een kwaliteitsborger inzetten. Bijvoorbeeld bij de bouw van woningen, vakantiehuisjes, kleinere bedrijfspanden of zendmasten. Een lijst van kwaliteitsborgers per plaats vindt u in het register instrumenten kwaliteitsborging.

• Een kwaliteitsborger helpt u met de bouwmelding. Deze persoon beoordeelt het risico en maakt een zogenoemd borgingsplan. Dat is een plan dat wordt opgesteld door de kwaliteitsborger en dat beschrijft hoe de kwaliteit van het bouwproces en het bouwwerk wordt beschermd. Bij een bouwmelding is het nodig dat u deze minimaal 4 weken voor de start van het bouwen in het Omgevingsloket indient
• Als de bouw is gestart controleert de kwaliteitsborger voor u of de aannemer bouwt volgens de landelijke bouwregels. Die regels gaan bijvoorbeeld over de fundering, brandveiligheid, gezondheid en energieverbruik. Als de kwaliteitsborger vindt dat de aannemer bouwt volgens de regels krijgt u van hem een verklaring
• Als het bouwwerk klaar is dient u een zogenoemde gereedmelding in. In deze gereedmelding levert u onder andere bouwtekeningen en technische berekeningen in en de verklaring van de kwaliteitsborger. Met de gereedmelding geeft u aan dat de bouwwerkzaamheden klaar zijn. Het is nodig dat u minimaal 2 weken voordat u het gebouw gaat gebruiken de melding instuurt. Zonder gereedmelding mag u het gebouw niet gebruiken
• De kwaliteitsborger kost geld. U betaalt de kwaliteitsborger zelf rechtstreeks

Bij bouwprojecten kunnen er bijzondere lokale omstandigheden zijn of ontstaan. Soms kan er extra aandacht nodig zijn bij het bouwen. Een bijzondere lokale omstandigheid is bijvoorbeeld een risico welke van invloed kan zijn op de bouw.

Controleren

Een persoon die van beroep kwaliteitsborger is, controleert of er bijzondere lokale omstandigheden zijn die extra aandacht nodig hebben. De kwaliteitsborger kan bepalen of er bij het bouwen speciale maatregelen nodig zijn, om risico’s te voorkomen of te beperken.
 
Nadat de bijzondere lokale omstandigheden duidelijk zijn, is het nodig dat de volgende stappen worden gezet:

• De bijzondere lokale omstandigheden staan in de risicobeoordeling die de kwaliteitsborger maakt
• De kwaliteitsborger geeft in het zogenoemde borgingsplan aan welke maatregelen worden genomen naar aanleiding van de bijzondere lokale omstandigheden
• De initiatiefnemer vraagt voor de start van de bouw een bouwmelding aan via het omgevingsloket. De melding bestaat uit de risicobeoordeling en het borgingsplan
• De kwaliteitsborger geeft na de bouw de resultaten aan van de specifieke maatregelen
• De initiatiefnemer meldt het als de bouw klaar is via het omgevingsloket. Dit heet de gereedmelding. Deze persoon stuurt ook de verklaring van de kwaliteitsborger mee

Bijzondere omstandigheden in gemeente Alphen aan den Rijn

Hieronder staat een overzicht van bijzondere omstandigheden die zich kunnen voordoen in de gemeente Alphen aan den Rijn. Of deze omstandigheden ook op uw bouwlocatie aanwezig zijn, moet u zelf onderzoeken. Sommige omstandigheden spelen al bij het ontwerpen van bouwplannen. Het is daarbij nodig dat u ze gebruikt bij de aanvraag voor de ruimtelijke vergunning (omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit) of bij de melding bouw- en sloopveiligheid.

Deels gaat het over de bouwtechnische uitwerking van uw plan en is het nodig dat de kwaliteitsborger ze controleert.  

Overzicht bijzondere lokale omstandigheden:  

• Bodem: bijvoorbeeld een slappe bodem, bodemdaling of veengrond met risico tot verzakkingen
• Ondergrond: bijvoorbeeld restanten van eerdere bebouwing in de ondergrond
• Geluidhinder
• Trillingen of trillingshinder
• Windbelasting: bijvoorbeeld hoge bebouwing die gevoelig is voor extra wind (daar valt ook toekomstige bebouwing onder, die mogelijk is in het omgevingsplan)
• Fundering: bijvoorbeeld specifieke funderingen van naastgelegen gebouwen, die van invloed kunnen zijn op de fundering van een nog te bouwen bouwwerk.
• Het bouwen in of nabij water en/of dijken
• Het bouwen in de buurt van een monument
• Als er hinder voor verkeer en scheepvaart kan ontstaan. Bijvoorbeeld als u wilt bouwen langs het water van de Rijn
• Duurzaamheidsregels: zorg ervoor dat u bouwt met zo min mogelijk schade voor het klimaat
• Externe veiligheid
• Kabels en leidingen: bijvoorbeeld hoge druk aardgasleiding, rioolpersleiding en hoogspanningskabels
• Speciale regels in het omgevingsplan: bijvoorbeeld cultuurhistorische waarden
• De zorg voor bluswater en de bereikbaarheid van hulpdiensten
• De richtlijnen voor bouw- en sloopveiligheid

De kosten voor vooroverleg of een omgevingsvergunning zijn afhankelijk van uw plannen. U betaalt altijd voor de aanvraag van de vergunning. Informatie hierover vindt u in de legesverordening. Kijk in de bijlage Tarieventabel hoofdstuk 2.

Er zijn bedragen voor de ruimtelijke vergunning en voor de technische vergunning. De bedragen voor:

• de ruimtelijke vergunning staan onder 'Omgevingsplanactiviteit: bouwactiviteit (ruimtelijke deel)'
• de technische vergunning staan onder 'Bouwactiviteit (bouwtechnisch deel)'

Voor een bouwmelding betaalt u aan de gemeente géén extra kosten. Deze kosten betaalt u aan de kwaliteitsborger.

• Voor de meeste aanvragen geldt een beslistermijn van 8 weken. De gemeente mag deze termijn 1 keer met maximaal 6 weken verlengen. Heeft de gemeente daarna nog geen beslissing genomen, dan kan u de Gemeente in gebreke stellen
• Is uw vergunningaanvraag erg uitgebreid en ingewikkeld? Dan kan het zijn dat uw aanvraag onder een uitgebreide procedure valt. Dat betekent dat de beslistermijn langer is
• U ontvangt bericht van de gemeente. Hierin staat hoelang de beslistermijn zal zijn

Gaat u tussen 07.00 en 19.00 uur bouw- of sloopwerkzaamheden doen waarbij u verwacht dat er geluidshinder ontstaat? Dan vraagt u via de Omgevingsdienst Midden-Holland een ontheffing geluidshinder aan.

Bij het aanvragen van een vergunning in het Omgevingsloket is het nodig dat u aangeeft of u aan participatie heeft gedaan. Participatie betekent het samen met uw omgeving bespreken van uw bouwplannen. Vertel uw buren dat u plannen heeft.

Weet u niet hoe u uw omgeving erbij kan halen? Doe de participatiescan. U beantwoordt de vragen en krijgt tips hoe u samen met mensen in de omgeving de plannen kan aanpakken. Kent u uw buren niet zo goed of spreekt u ze niet zo vaak? We helpen u graag met een voorbeeldbrief en tips.